• El Desarrollo de Viviendas de Interés Social y la Recuperación de Plusvalías en el Centro de Guayaquil: ¿Restricción u Oportunidad?
  • The Development of Social Housing and Value Capture in the Centre of Guayaquil: Restriction or Opportunity?
Alina Delgado Bohorquez

Resumen

La recuperación de los centros urbanos es una tarea a la que se han abocado los gobiernos de países de América Latina desde hace algunos años y que sigue a la tendencia implantada desde Europa y Estados Unidos. Los mayores costos del desarrollo periurbano y el elevado deterioro de los sectores centrales de las ciudades con la consecuente subutilización de recursos de infraestructura ha despertado un renovado interés por potencializar el desarrollo de estas áreas. En el corazón urbano de la ciudad de Guayaquil se encuentran importantes ejes viales como las calles Quito y Machala. Existen, sin embargo, a lo largo de estas vías solares vacíos, edificaciones obsoletas o en desuso, destinos comerciales no compatibles con la dinámica urbana, ausencia de áreas verdes e inseguridad. El objetivo del presente artículo fue analizar estrategias e instrumentos de gestión territorial que pudieran ser aplicables para la recuperación de plusvalías y el financiamiento de proyectos de vivienda social en el centro de Guayaquil. Se planteó la hipótesis de que a través de la utilización de estos instrumentos se podrían atraer inversiones al centro, y al mismo tiempo asegurar la inclusión de vivienda social, mejorar la calidad de los espacios públicos y contribuir a recuperar la memoria histórica del centro. La metodología utilizada surge de conceptualizaciones, estudio de casos y análisis de aplicabilidad de instrumentos de gestión para la renovación urbana del centro. Se concluye con una reflexión acerca de cómo las visiones diversas de la ciudad (la de las elites y de los grupos de menores ingresos) pueden y deben ser integradas, por medio de la aplicación de instrumentos de recuperación de plusvalías enmarcados dentro de la discusión del derecho a la vivienda, la ciudad y a la función social de la propiedad.

Abstract

The revitalization of the urban centers is an endeavor towards which governments of Latin American have been devoted since some years, following the trend transferred from Europe and United States. The higher costs of city periphery developments and the high level of deterioration of city centers with the resulting sub-use of infrastructural resources have originated a renovated interest into promoting these areas development. At the heart of the urban center of Guayaquil are located main and strategic roads, such as Quito and Machala avenues and Panama Street. Along these arteries, there are empty plots, unused and decayed buildings, commercial non compatibles uses with the urban dynamic, lack of green areas and insecurity in the sector. The objective of this article is to analyze strategies and instruments of territorial management that may be applicable for the recovery of capital gains and financing of social housing projects in Guayaquil center. The hypothesis is that through the use of instrument of territorial management it is possible to attract investments meanwhile assuring the inclusion of social housing; thus, diversifying and improving the quality of public spaces, and helping to restore the historical memory of the city center. The methodology applies the study of conceptualizations, study of cases and the analysis of the applicability of these instruments for the urban renovation of the city center. It concludes with a reflection on how the different views of the city, (the elite and lower income groups) can and should be integrated through the application of instruments of value capture framed within the discussion of the right to housing, the city and the social function of the property.

Palabras clave

Centros urbanos; gestión del suelo; Guayaquil; recuperación de plusvalías; regeneración; vivienda social.

keywords

Guayaquil; land management; regeneration; social housing; urban centers; value capture.

Texto completo: PDF



DOI: 10.5354/0717-5051.2016.42170